林賢然

巴西政治危機因近日有關總統羅賽芙和前總統魯拉的負面新聞不斷，巴西國營石油公司貪瀆調查行動深入，全國各地民眾示威抗議，以及經濟前景惡化的緣故，陷入新的僵局。目前，羅賽芙（Dilma Rousseff）的任期面臨來自3方面的威脅：1是國會彈劾案，2是高等選舉法院審理罷免羅賽芙和副總統泰梅爾（Michel Temer）任期控告案；3是改變巴西政治體制，如採用半總統制。巴西政治前景如何，沒有人能預料。唯一確定的是，眾議院昨天以433票通過設立彈劾特別委員會。委員會工作開始後，羅賽芙有權出席10場例行會議提出辯論，之後委員會有5場例行會議的時間擬定意見書，若委員會建議對羅賽芙展開彈劾程序，48小時後即可交由眾議院表決。

巴西工黨籍總統羅賽芙（Dilma Vana Rousseff） 歐新社資料圖

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假如有2/3的眾議員贊成（343票），彈劾案將移交參議院表決，只要多數參議員贊成（41票），那麼羅賽芙必須暫時離職180天，參議院將在這段期間設立新的委員會分析彈劾案。假如委員會多數成員贊成，將由聯邦最高法院院長在參議院主持審判會，若有2/3的參議員贊成（54票），就通過羅賽芙彈劾案，由副總統泰梅爾接任總統；反之，羅賽芙將復職繼續當總統。在議論彈劾案的同時，反對黨巴西民主社會黨也在高等選舉法院控告羅賽芙和泰梅爾使用源自建商行賄巴西國營石油公司（Petrobras）款項做為選舉資金。反對黨相信，隨著巴西石油公司貪瀆調查案明朗化，涉案建商轉為汙點證人，以及負責2006、2010和2014年工黨選舉形象宣傳的桑塔納（Joao Santana）被捕，將出現有力證據證明工黨的行為，那麼羅賽芙和泰梅爾將一同被罷免。假如羅賽芙和泰梅爾在今年內被罷免，將在90天內舉行直選；若明年以後才罷免，將由國會間接選出國家領導人。也因此，若羅賽芙彈劾案在高等選舉法院判決前通過，民社黨提出的控告案將失去力量，確保泰梅爾接任總統職位。第3種情況是巴西改變政治體制，削減總統職權，但不易落實。巴西曾在1960年代實施過半內閣制，結果還是被推翻。經過3月13日巴西全國大規模反羅賽芙、魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）和工黨政府示威活動後，市場預期羅賽芙被國會彈劾的可能性加大，且將羅賽芙在2017年上半年離職的預測推前至今年下半年。政治學家艾瑞高（Lucas de Aragao）認為，政治危機也是轉機，彈劾程序一經啟動，無論結果如何，都意味巴西將脫離政治經濟僵局；假如羅賽芙下台，對工黨也有好處，因為它可以再當反對黨，或許對國家更有建樹。

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